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2024-01-13

晶元集团:“飞地经济”模式打造乡村振兴新引擎

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晶元集团:“飞地经济”模式打造乡村振兴新引擎

智能化羊场实现管理标准化

晶元集团:“飞地经济”模式打造乡村振兴新引擎

集中连片的光伏发电板在阳光的照耀下熠熠生辉

晶元集团:“飞地经济”模式打造乡村振兴新引擎

小小马铃薯已发展成为大产业

晶元集团:“飞地经济”模式打造乡村振兴新引擎

马铃薯的白色花朵闪烁于绿野之中


从高空俯瞰,如今的神木市“飞地经济”示范园就像展翅鲲鹏,承载着区域内互相融通的新愿景,为神木探索乡村振兴新模式打开了窗口。


随着神木市委、市政府《“村企结对强产业·工农融合促振兴”五年行动实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)出台,神木有了村企结对帮扶的“行动指南”。


翻阅《实施意见》,全方位布局工业反哺农业、工农融合发展战略无疑是当中亮点。而支持“飞地经济”示范园的创新尝试,更彰显出神木实现高质量发展中的求新求变。


一步“巧”棋 “飞地经济”模式应运而生



从春天出发,神木掀起了新一轮产业转型升级热潮,《实施意见》的出台恰逢其时。探索布局村企结对帮扶“飞地经济”模式,是继“万企帮万村”之后,神木就城乡协调发展再次吹响的冲锋号角。


所谓“飞地经济”,是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。


神木一直是榆林“飞地经济”的实践先行者——2018年,神木市晶元控股集团有限公司(以下简称“晶元集团”)规划创办了占地30万亩的“飞地经济”示范园,主要建设集高新制造、清洁能源、物流运输、循环农业、农产品加工等多功能于一体的现代化绿色园区。


随后,“飞地经济”示范园纷纷向各个企业抛出“绣球”,借“近水楼台”之便,探索布局“飞地经济”模式,让“飞出地”的优势资源和要素输入到“飞入地”,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢。


满盘皆活 帮扶模式不拘一格



如今的“飞地经济”示范园内,一片片光伏板映照其间。4月25日,晶元集团董事长刘忠强说,自己为脚下昔日的这一采煤沉陷区如今焕发新颜而自豪。


“从采煤沉陷区到光伏发电区,一直到现在的风景区。”作为土生土长的神木人,刘忠强是一步步看着脚下这片土地如何蝶变的。


作为采煤沉陷区,当地群众在2018年之前,谁也不敢相信这里的采煤沉陷区会与新能源和农业有联系。但刘忠强所在的晶元集团却带给了当地群众意想不到的惊喜,“在‘万企兴万村’的行动号召下,作为民营企业,我们承担起了‘给大地穿衣、带百姓致富、帮政府分忧、为社会奉献’的使命。”


晶元集团通过与四卜树村结对帮扶,建立了“党建引领+村企协同+保底收益+股份制分红+企业化运营”模式,采取5年免费开发建设期,项目验收合格后,与村集体经济组织按照6∶4比例成立合资公司,村集体以地入股、保底收益,受惠村民共计438户,村集体经济年收入超500万元。


在这里,近4万亩的矿区、采煤沉陷区土地经过流转平整后,以招商引资、项目带动等方式,引入马铃薯、玉米、羊子、肉牛、生猪等种植养殖项目和冷链物流、光伏等新兴产业。


此外,“光伏+治沙+养殖”也是一大特点。“光伏板下是青草方格,可阻挡沙子流动,还能够吸收光照降低土地温度,延缓地表水蒸发,一定程度上为浅根性植物的生长提供短暂的水分供应,实现了‘板上发电、板下养羊’的良性循环。”刘忠强介绍,如今,园区已经逐步探索出多位一体的循环发展模式。


在大保当镇高圪堵村,晶元集团以土地为抓手,与政府成立了混合所有制的神木市自然资源修复工程有限公司,争取政策性资金进行生态修复和土地整治,为村里整理出高标准农田近3000亩,由村民自主经营,村集体经济年收入增长200多万元。


由于许多村组没有符合建设光伏电站的土地,而有地的村组又没有电力接入条件,为此,晶元集团通过“飞地经济”模式发展产业,振兴乡村。将花石崖镇高念文村的电站建到了孙家岔镇朱盖塔村李家湾小组,将万镇麻院沟村的电站建到了西沟四卜树村,“飞出地”村有了项目收入,“飞入地”村也有了土地租赁收入。


目前,已完成了24个村级光伏建设项目,累计为24个村集体经济增加年收入近700万元。同时,还帮助锦界镇完成了长武县近5MW光伏电站建设,实现了产业发展,“飞地”帮扶,可惠及村组30余个,农户600户。


一花独放不是春。这些年,晶元集团为数十个“薄弱村”送理念、扶技术、育人才,“飞地经济”模式建成多个产业基地,走出了一条将生态资源转化为经济资源,促进产业融合发展的乡村振兴之路。


振兴新局 以开放胸怀聚能蓄势



增加农民收入,推进村企共富。晶元集团创新举措,让“一地生三金(土地流转生租金、入园打工生薪金、股权分红生现金)”。


“抢抓机遇、先行先试,系统推进农用地规模经营、闲散地盘活利用、‘飞地’抱团发展,探索形成了示范园促增收、带致富、提品质的路径。”刘忠强介绍,土地复垦整理出的土地将并入大田,腾出指标用于乡镇工业园建设,村民在园区内就近就业,从而实现“人地产”结构性重组。


农村发展的核心就是把闲置的资产变为有效的资源。而在水资源极其匮乏的毛乌素沙漠边缘,建成了全省最大的规模化、机械化、生态优先的大型农业基地,离不开在矿井水处理方面付出的巨大努力。


示范园通过废水处理与利用模式,变“水害”为“水利”,从源头上对井下废水进行100%处理和合理利用,净化过的水用于生态补给和生产生活,也让万亩农田“喝饱水”。


把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,就需要积极延伸和拓展农业产业链。园区将守住生态底线,以科技创新和制度创新为动力,以产业结构优化为关键,加快走出一条高质量发展的绿色路径。


视野望向麟州大地,美丽“神木”前景令人充满期待。


作为承接神木转型发展的主阵地、经济高质量发展的排头兵,“飞地经济”示范园多向发力,多点开花,蓄势聚能,以奋斗姿态为神木乡村振兴带来强劲动力。


来源:陕西日报


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