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2020-02-17

“飞地经济”模式简析

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“飞地经济”模式简析

2016年8月,国家发展改革委印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》(发改地区〔2016〕1771号),2017年6月,国家发展改革委等八部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》(发改地区〔2017〕922号),鼓励中西部通过多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区。


“飞地经济”概念


“飞地经济”主要是通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、协调发展的一种区域经济合作模式。


四川省“飞地经济”模式促扶贫


为了保护藏区生态环境,大力助推藏区彝区脱贫攻坚,四川进一步加快飞地园区建设。目前,全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4个藏区飞地产业园区。今年1至8月,4个藏区飞地产业园区共计实现工业总产值158.8亿元,较去年实现翻倍增长;完成固定资产投资44.8亿元,入驻规模以上工业企业124户。

其中成阿工业园区吸引了巴莫科技、杭州士兰、康力电梯等一批重大项目落地。今年上半年,园区实现工业总产值46亿元,“飞地经济”模式的探索为四川省贫困地区经济发展做出了巨大贡献。


陕西省“飞地经济”模式成效显著


“飞地经济”模式简析

 

晶小智”调研发现陕西省内安康市已率先于2013年9月打破固有的行政区划限制,鼓励经济发展空间受到限制的宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、白河县五个“飞出地”分别在具备良好开发基础的汉滨区恒口示范区和安康高新区两个“飞入地”征用土地建设飞地经济园区。

截至今年8月,安康高新区和恒口示范区一期规划的4.2平方公里5个飞地园区累计完成园区建设投资65.6亿元,飞地园区已累计签约招商项目84个,其中落地建设59个、竣工投产企业17个,投资过亿元的企业达到12家,“飞地经济”模式已经成为安康市经济高速发展的新引擎。


神木市“飞地经济”创新绿色发展,助推生态文明


“飞地经济”模式简析


晶小智”了解到,神木市也正在积极创新飞地模式,筹划建设“飞地经济”示范园,园区规划已通过评审论证,主要建设成集高新制造、清洁能源、物流运输、循环农业、农产品加工等多功能于一体的现代化绿色园区,园区采取多地飞入模式,实现一对多精准化招商,共同创建神木市“飞地经济”示范园。


“飞地经济”模式简析


园区亮点


一、神木市“飞地经济”示范园区大力发展现代农业,同时结合农光互补、牧光互补、风光互补等模式发展新能源产业,目前已与某央企签订战略合作协议,规划建设3GW光伏平价上网大基地项目,该项目的建设可极大提升神木市新能源产业占比,实现农业与新能源产业互补,进而提升土地使用效率。 

二、构建循环经济链,实现园区内部资源循环利用。园区结合生态修复与采煤沉陷区综合治理,以土地整治后的耕地与高标准农田为园区建设基础,通过引进日本以及国内外优秀现代农业企业,充分利用现有土地,发展种养加循环产业,构筑循环经济链,打造绿色低碳园区。


“飞地经济”模式简析


三、神木市“飞地经济”作为产业承载大平台,积极落实跨区域协同合作,对接苏州协鑫集团、泰国正大农牧等优秀企业,利用本地生产要素优势条件,采取一地建园,多地飞入的共建共享模式,积极谋划落地战略新兴产业以及高端能源化工产业,促进本地能源产业高端化、清洁化发展,实现产业转型升级。


重要意义


神木市是国家九部委批准的生态文明先行示范区,结合采煤沉陷区发展绿色低碳“飞地经济”模式不仅成为开展采煤沉陷区治理工作的重要抓手,更是落实神木市生态文明先行示范区建设,为国家绿色生态屏障建设做贡献,同时创造新的经济增长极的重大举措。

最后,通过加大对现有“飞地经济”模式的研究,结合各地市实际需求和现实情况,创新发展新的经济模式,为陕西省生态文明建设和实现产业转型升级助力。

“晶小智”可就“飞地经济”课题为政府及企业提供课题研究、园区规划、园区精准招商等服务,欢迎咨询合作。


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